Наши консультанты
Телефоны:

095-512-91-35

063-333-19-00

 

ВСЕ КОНТАКТЫ
free web site clock информер часов на сайт

Яндекс цитирования

ЗАО ДОРИС - Интернет провайдер в Донецке

13.07.2018

НОВОСТИ ВАХРИН

       Современные решения кардинально изменили экономический механизм газификации. По итогам расходы на ее снизили в 2.5 раза, но вот скорость и объём работ значительно возросло. Таковыми стали итоги реализации программы газификации 2014-2017 годов, которые были выполнены досрочно. Итоги превзошли все ожидания. Эксперты усомнились в верности расчётов. Но цифры оказались точными заверяют как в областном так и правительстве  а так же в  федеральном антимонопольном аппарате. Это является разумным подходом к выполнению поставленной задаче. Опыт тюменцев внесли в список лучших практик в РФ- членов Ассоциации инновационных регионов России. Всю суть нам рассказал заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин.

Вячеслав Михайлович, раскройте карты, растолкуйте, каким образом и за счет чего сделан прорыв? Но прежде скажите, чем плох, несовершенен традиционный порядок газификации?

Вячеслав Вахрин:  Как показывает практика при обычном подходе строительство межпоселковых газопроводов и газораспределительных станций выполняет Газпром, а за внутри поселковые сети отвечают органы местного самоуправления с участием субъекта РФ. Часть затрат ложится на потребителей: они оплачивают тех присоединение  к газовой сети и расходы на неё, которые связаны с выполнением технических условий по обустройству внутридомовых сетей, монтажу газоиспользующего оборудования.

Из года в год Газпром и регионы согласовывают планы работ. Учитывая, что каждая сторона должна выполнить свою часть, синхронизации чаще всего не происходит, чем самым не достигается основная цель – новый потребитель газовой сети.

Основная проблема строительства сетей за счёт регионального и местного бюджета хотелось бы выделить прежде всего неправильное ценообразование , незаинтересованность подрядчиков, которые не являются газоснабжающими организациями. В таких темпах строительства доминирует желание подрядчиков заработать на стройке. Задача муниципалитетов не входит эксплуатация построенных за бюджетные средства сетей. Их задача их продать или передать в аренду распределяющим организациям. Чаще всего это не выходит.

В программу входит строительство сетей, удельная загрузка коих будет не ниже среднего показателя по существующей газотранспортной системе региона.

Изначальная стоимость строительства сетей за бюджетные средства определяется индексным методом ( в другом случае проект не пройдёт обязательную экспертизу оценки достоверности сметной стоимости), по которому теоритически устанавливают согласно справочнику цен. Частному же инвестору. Осуществляющему такое же строительство. Обычно используют другой механизм ценообразования – ресурсный. По которому оценивается затраты исходя из того сколько стоит работа и материал, то есть из фактической цены.

Практика показала что реальная стоимость строительства линейных объектов в 2.5 раза ниже стоимости теоритической. Пришли к пониманию того что сети должны строить те организации, которые будут их собственниками и эксплуатантами, то есть те кто реально заинтерисован в качественном строительстве, и снижению финансовых затрат на создание. Другими словами предложили использовать механизм государственно –частичного партнерства.

Выходит, задумали поменять всю систему взаимоотношений? В чем суть изменений?

Вячеслав Вахрин:  Публичный партнёр (власть) теперь утверждает программу, определяя населённые пункты, которые необходимо газифицировать, в свою очередь частный партнёр ( газоснабжающая организация) строит сети за свой счёт и оформляет их в собственность. Что бы стоимость строительства была рыночной, договорились о  ресурсном методе ценообразования. В качестве источника возврата инвестиций утвердили специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа, льготу по налогу имущества газораспределительной организации и амортизационные отчисления.

Выгода власти – прослеживается в решении вопроса газификации территорий. Выгода газоснабжающей организации в увеличении объема поставок газа. Процесс является экономически оправданный, и не приводил к  росту тарифов, внедрили принцип эффективной газификации. Суть состоит в том что программа включает мероприятия по строительству сетей, нагрузка которых будет не ниже , чем средний показатель по газотранспортной системе региона.

Новый подход себя оправдал?

Вячеслав Вахрин:   Более чем! Первый годовой план оказался выполнен уже к первому июля - такую скорость возведения объектов трудно было представить. При этом затраты на строительство снизились в 2,5 раза. Результаты реализации программы газификации Тюменской области 2014-2017 года доля газифицированных населенных пунктов составила 73,7 процента - на 10,8 выше уровня 2013 года. Доля жилья, отапливаемого природным газом, достигла 94 процентов.

Наши партнёр - "Газпром межрегионгаз Север" внедрил принцип потребительской работы через так называемое « единое окно» через которое возможно заключить комплексный договор на поставки газа. Эта практика является очень прогрессивной. Потребителю нужен в первую очередь ресурс – газ, сам процесс технологического присоединения больше неинтересен.

Знаю, что внедрены инструменты, которые позволяют потребителю вообще не оплачивать стоимость техприсоединения.

Вячеслав Вахрин: Согласно правилам, после того как уличный газопровод построен и введен в эксплуатацию , жители могут присоединится к нему на платной основе. В ней заложены затраты на строительство газопровода-отвода от уличной сети до земельного участка потребителя. Даже льготная стоимость такого присоединения в Тюменской области составляет почти 60 тысяч рублей. Согласитесь, это немало.

Что бы избавить население от издержек , было включено мероприятие по строительству газопроводов-отводов в региональную программу. Предусмотрены меры социальной поддержки широкого спектра потребителей. Это пенсионеры , малоимущие, инвалиды, участники боевых действий. Им обеспечены субсидии затраты на внутредомовые сети в сумме до 40 тысяч рублей. Такие меры позволят подключить к сетям максимальное количество домов. Следовательно, достигается главная цель - обеспечивается развитие газотранспортной системы региона и надежное газоснабжение потребителей

Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы:

- Газификацией на данный момент занимаются все регионы но редко и только единицы из них проводят их эффективно. У всех дорого обходится строительство дорогое присоединение к сети. Работы идут медленно, иногда превышают все мыслимые и не мыслимые сроки. Средства зачастую расходуются не по назначению. Тратятся на преодоление административных барьеров.  Тут в проигрыше и газоснабжающие организации, и потребители, и органы власти. В выигрыше – посредники.

Тюменская область показала, необходимость действовать иначе. Этот опыт, безусловно, следует тиражировать на всю страну. Что привело к резкому сокращеню времени на все операции, на использование бюджетных ресурсов, строгое следование процедурам, прописанным в нормативно-правовых актах. Профильные компании здесь технологичны и ориентированы на клиента.

Увеличение темпов и объемов газификации позволяет казне получать дополнительные доходы, а главное - способствует улучшению инвестиционного климата. Без этого невозможно создание предпосылок для экономического роста любой территории

http://kostudio.ru


Атлантида